A program leírása
A Regionális Operatív Program stratégiai
környezeti vizsgálata
A Strukturális Alapok felhasználásához kapcsolódóan Magyarország Nemzeti
Fejlesztési Tervet készít a 2004-2006 tervezési időszakra. A Nemzeti
Fejlesztési Terv céljainak megvalósítását öt Operatív Program szolgálja.
A Regionális Operatív Program a négy ágazati operatív program céljait
egészíti ki. A program kidolgozásáért és végrehajtásáért a Miniszterelnöki
Hivatal Nemzeti Területfejlesztési Hivatalában kialakított Regionális
Fejlesztési Operatív Program és Interreg Közösségi Kezdeményezés Irányító
Hatósága felel.
Az EU szabályozás alapján mind a Nemzeti Fejlesztési Tervre, mind az
Operatív Programokra vonatkozóan ex-ante, előzetes értékelést kell végezni.
Az ex-ante értékelés során különös figyelmet kell fektetni a tervdokumentum
környezeti hatásainak felmérésére. 2002 elején született meg a döntés
arról, hogy a Regionális Operatív Programot alávetjük a stratégiai környezeti
vizsgálat (SKV) újszerű folyamatának. Ennek megvalósítására biztosított
lehetőséget a Közép és Kelet-Európai Regionális Környezetvédelmi Központ
(REC), mely szervezet több térségbeli országban támogatja a Strukturális
Alapok programozásához kapcsolódóan a stratégiai környezeti vizsgálatok
elvégzését. Három szervezet, a Miniszterelnöki Hivatal Nemzeti Területfejlesztési
Hivatala megbízásából a VÁTI Területfejlesztési Igazgatóság, a Környezetvédelmi
és Vízügyi Minisztérium, valamint a REC közösen választotta ki azt a
hazai szakértőkből álló ún. SKV Csoportot, akik a vizsgálatot végzik.
A honlap keretében tájékoztatást nyújtunk a Regionális Fejlesztési Operatív
Program stratégiai környezeti vizsgálatának folyamatáról, illetve áttekintést
nyújtunk a SKV jogszabályi hátteréről és módszertanáról.
Ex-ante értékelés és stratégiai környezeti
vizsgálat
A Strukturális Alapok szabályozása előírja az ex-ante - vagyis előzetes
- értékelés elvégzését tervek, operatív programok és programkiegészítő
dokumentumok szintjén. Az ex-ante értékelés elvégzéséért az Operatív
Program Végrehajtó Hatósága felel. Az ex-ante értékelés általános célja
a stratégiai dokumentum alkalmasságának, relevanciájának, megvalósíthatóságának
és belső koherenciájának vizsgálata és biztosítása. A jó ex-ante értékelés
a tervezési folyamat elején kezdődik és folyamatosan nyomon követi és
értékeli a tervezés folyamatát. Az ex-ante értékelés megállapításait
integrálni kell a készülő tervdokumentumba.
A szabályozás különös hangsúlyt fektet a környezeti szempontú értékelésre,
melynek egyik lehetséges formája a stratégiai környezeti vizsgálat (SKV).
Az SKV a környezeti szempontok figyelembe vételét értékeli a tervezés
egyes szakaszaiban és az NFT egész tervezésére jellemző módon fontos
szerepet szán a társadalmi részvételnek. Az SKV tájékoztatja a döntéshozókat
a program lehetséges környezeti hatásairól, mely információ birtokában
a döntéshozókon múlik, hogy mennyire veszik figyelembe az értékelők
ajánlásait a program végleges változatának elfogadásában.
A 2000-2006-os
időszakra érvényes Strukturális Alapokra vonatkozó szabályozás erőteljesebb
hangsúlyt fektet a környezeti szempontok figyelembe vételére a korábbi
programozási periódusokhoz képest. A 2006-ot követő periódus szabályozása
várhatóan még szigorúbb szempontokat kíván érvényesíteni a környezeti
szempontok figyelembe vétele terén. A többéves egyeztetések után, 2001.
június 27-én elfogadott 2001/42/EK irányelv egyes tervek és programok
környezetre gyakorolt hatásának felméréséről már kötelezően előírja
a stratégiai környezeti vizsgálat elvégzését a Strukturális Alapokhoz
kapcsolódó tervek és programok esetében is, a következő programozási
periódustól.
A jelenleg zajló SKV teljesíti a környezeti szempontú ex-ante értékelés
követelményeit, sőt a társadalmi részvétel biztosításával túlmutat a
minimális elvárásokon. A ROP SKV hozzájárul ahhoz, hogy a mintaprojekt
keretében szerzett tapasztalatokat és tanulságokat felhasználjuk a következő
támogatási időszakot várhatóan jellemző szigorúbb követelmények eredményes
teljesítéséhez.
